Defectos del Fonden, vistos en 2020

El texto de David Colmenares Páramo, fechado el 27 de octubre de 2025, analiza el extinto Fondo de Desastres Naturales (Fonden) en México, desde su creación en 1996 hasta su desaparición. El autor critica la forma en que operaba el Fonden, señalando su ineficiencia, falta de transparencia y la desigualdad en la distribución de los recursos, favoreciendo a estados más ricos en detrimento de los más necesitados.

El Fonden operaba bajo una estructura de coparticipación, que se asemeja al principio legal de pari passu, resultando inaccesible para los estados más afectados por los desastres naturales.

📝 Puntos clave

• El Fonden fue creado en 1996 con el objetivo de reconstruir infraestructura pública y vivienda en zonas marginadas.
• Su operación se basaba en el principio de pari passu, que exigía aportaciones de los estados y municipios, resultando en una carga desproporcionada para las entidades más pobres.

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• Los recursos se concentraban en estados con mayor riqueza, como los del Valle de México, Nuevo León y Jalisco, dejando al sur del país con pocas reservas fiscales.
• Estados como Oaxaca, Chiapas, Veracruz, Guerrero y Morelos, más vulnerables a desastres naturales, tenían dificultades para acceder a los fondos.
• Banobras jugaba un papel central en la administración de los recursos, creando instrumentos financieros como los 'bonos cupón cero' que generaban deudas a largo plazo para los estados.
• El autor considera afortunada la desaparición del Fonden, debido a sus deficiencias y la necesidad de un nuevo mecanismo más equitativo y transparente.
• En 2020, se realizó una sesión del Parlamento Abierto sobre el tema del Fonden y sus resultados, por invitación de Erasmo González y Mario Delgado.
• Santiago Levy presentó el Fonden a funcionarios fiscales en San Carlos, Sinaloa.

Lo malo y lo bueno 👎👍

¿Cuál fue el principal problema del Fonden según el autor?

El principal problema, según David Colmenares Páramo, era la desigualdad en la distribución de los recursos, donde los estados más ricos se beneficiaban en mayor medida que los estados más pobres y vulnerables a desastres naturales. Además, la estructura de pari passu imponía una carga financiera desproporcionada a los municipios y estados con menos recursos, perpetuando su desventaja.

¿Qué aspecto positivo destaca el autor sobre la situación actual?

El autor destaca como positivo la desaparición del Fonden, ya que considera que su funcionamiento era deficiente y generaba desigualdad. Implica que la eliminación del Fonden abre la puerta a la creación de un nuevo mecanismo más equitativo, transparente y eficiente para la gestión de desastres naturales en México.