Preponderancia y la Agencia Antimonopolios

Este texto de Clara Luz Álvarez, publicado en Reforma el 5 de marzo de 2025, analiza la figura de la preponderancia en el sector de telecomunicaciones en México, su origen en la reforma constitucional de 2013, y las diferentes interpretaciones sobre cómo debe ser medida: por sector o por servicio. La autora explora las posibles consecuencias de que la Agencia Antimonopolios determine la preponderancia por servicio, destacando el impacto en empresas como América Móvil y Televisa.

Un dato importante es que la determinación de preponderancia, ya sea por sector o por servicio, tiene consecuencias significativas en las empresas de telecomunicaciones en México.

Resumen

• La figura de preponderancia en telecomunicaciones surgió en la reforma constitucional de 2013 ante la dificultad de determinar la dominancia en el mercado.
• La preponderancia se define como tener más del 50% de participación a nivel nacional, mientras que la dominancia requiere un análisis más profundo del mercado relevante.

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• El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) en 2014 determinó a América Móvil (Telmex y Telcel) como preponderante en telecomunicaciones (sector completo) y a Grupo Televisa en radiodifusión (solo TV abierta).
• Existe un debate sobre si la preponderancia debe medirse por sector o por servicio, con diferentes implicaciones para las empresas.
• Una iniciativa de ley propone que la Agencia Antimonopolios determine la preponderancia, lo que podría cambiar la forma en que se mide y las empresas afectadas.
• Si la Agencia Antimonopolios mide la preponderancia por servicio, América Móvil sería preponderante en telefonía e internet móvil, y Televisa en televisión restringida.
• La situación de Telmex/Telnor en el servicio fijo de telefonía e internet dependería de los criterios de medición adoptados por la Agencia Antimonopolios.

Conclusión

• La definición y medición de la preponderancia en telecomunicaciones es un tema complejo con implicaciones importantes para la competencia en el mercado.
• La decisión de la Agencia Antimonopolios sobre si medir la preponderancia por sector o por servicio tendrá un impacto significativo en las empresas del sector.
• El debate sobre la preponderancia refleja las tensiones entre diferentes visiones sobre cómo promover la competencia y el desarrollo en el sector de telecomunicaciones en México.